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關于進一步加強安全生產領域失信行為信息管理工作的通知

發布時間:2019年06月28日

安監總廳〔2017〕59號 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,各省級煤礦安全監察局,總局和煤礦安監局機關各司局,應急指揮中心: 

  

為認真落實《國家安全監管總局關于印發<對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法>的通知》(安監總辦〔2017〕49號,以下簡稱《實施辦法》),進一步明確各環節工作責任,切實增強失信行為信息管理工作的可操作性、規范性和有效性,現將有關要求通知如下: 

  

一、建立全面規范的失信行為信息管理流程 

  

(一)省局相關信息報送和審核流程。各省級安全監管監察部門要于每月10日前將本地區上月收集的擬納入聯合懲戒對象(含“黑名單”,下同)管理的信息及開展聯合懲戒情況(煤礦方面情況由各省級煤礦安監局報送),經主要負責人(或主持工作的負責人,下同)審簽后報送國家安全監管總局辦公廳(格式參見附件1);總局辦公廳匯總并分類后,分別印送總局和煤礦安監局有關業務司審核;有關業務司應于3個工作日內完成審核,經主要負責人審簽后反饋總局辦公廳。 

  

(二)通過總局安全生產綜合統計信息直報系統獲得的相關事故信息報送和審核流程。總局統計司要于每周一將上周接報的較大及以上事故和典型事故信息匯總梳理后,報送辦公廳(格式參見附件2),由辦公廳印送有關業務司;有關業務司會同相關省級安全監管監察部門嚴格審核并按規定格式進行完善,審核后的事故信息(含有關說明)經司主要負責人審簽后,于每周五報送辦公廳。 

  

(三)總局和煤礦安監局機關司局相關信息報送和審核流程。總局和煤礦安監局有關司局要及時匯總上月通過事故調查、安全生產舉報、安全生產巡查、督查、檢查、信訪督辦等渠道獲取并核實的相關信息,經主要負責人審簽后于每月10日前報送總局辦公廳(格式參見附件1)。 

  

(四)信息發布前相關信息管理流程。總局辦公廳每月將上述不同渠道匯總的有關信息及時送請總局政法司進行相關審核,將會審情況報告總局黨組,并提請總局局長辦公會議研究審議;辦公廳會同有關司按照審議意見修改完善后,按規定程序對外發布。 

  

(五)信息移出前相關信息管理流程。各省級安全監管監察部門負責對擬移出聯合懲戒管理的聯合懲戒對象相關情況進行審核,對聯合懲戒對象主體被注銷、關閉等情況進行確認,提出審核處理意見。聯合懲戒期滿前10個工作日,省級安全監管監察部門將審核結果報送總局辦公廳(格式參見附件3);辦公廳分送各有關司局按程序審核,審核情況報總局分管領導審定后,按規定程序移出聯合懲戒對象管理。 

  

二、建立高效聯動的工作機制 

  

(一)建立工作匯報和情況通報制度。辦公廳每月將聯合懲戒和“黑名單”管理制度實施情況,各地區、各有關司局信息報送和審核情況,在總局局長辦公會議或月度分析會上作專題匯報并印發通報。 

  

(二)建立臺賬管理和跟蹤督辦制度。建立由辦公廳牽頭抓總、相關司局按照職責分工協調配合的工作機制,統籌建立安全生產領域失信行為信息工作臺賬,實施動態管理。總局辦公廳對有關業務司局相關工作跟蹤督辦,各有關業務司局對省級安全監管監察部門相關工作跟蹤督辦,推動聯合懲戒制度落地見效。 

  

(三)建立聯合懲戒成效信息反饋制度。各省級安全監管監察部門及時匯總本地區開展聯合懲戒情況,并收集本地區實施聯合懲戒的典型案例,每月10日前報送總局辦公廳。 

  

(四)建立定期專項督查和考核評估制度。總局辦公廳定期對各地區聯合懲戒各項工作落實情況組織開展專項督查,對實施效果進行評估。將各地區失信行為信息管理情況納入對各地區安全生產巡查和年度考核的重要內容。對管理責任不落實、弄虛作假、隱瞞不報或遲報等行為,依法依規依紀問責。 

  

 三、有關要求 

  

(一)加強組織領導和責任落實。各級安全監管監察部門要切實提高對安全生產誠信體系建設工作重要性的認識,成立工作領導小組,建立以本部門主要負責人為組長的誠信體系建設任務分工責任體系,明確具體牽頭協調的專門辦事機構和人員,統籌推進信息管理、標準規范、平臺建設和宣傳教育等相關工作。 

  

(二)健全工作流程和制度規范。建立健全科學合理的失信行為信息采集、報送、審核、發布、移出、異議處理等工作流程和相應制度機制,推動信息管理和聯合懲戒機制的規范運行,確保報送信息及時、準確。對違法違規失信行為,要在依法作出相關的行政處罰決定或者報請有關人民政府、移送有關部門處理后,及時采集并報送相關信息;對生產安全事故,要在事故調查結束后,及時采集并報送相關信息。 

  

請各省級安全監管監察部門和有關司局于2017年7月24 日前,將分管失信聯合懲戒對象信息管理工作的負責人、內設處室負責人及聯絡員名單及相關信息(含單位、職務、辦公和移動電話,見附件4),報送國家安全監管總局辦公廳(聯系人及方式:田玉璽,電話:010-64464356<帶傳真>,郵箱:[email protected])。 

  

 

               國家安全監管總局辦公廳 

                2017 年7 月10 日 

 

             
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